Dette første innledende kapittelet har forsøkt å ramme inn leveransen og arbeidet som har ledet frem til den.
Kapittel 2 gir et overordnet bilde av rusforebygging i norsk kontekst med et kort historisk tilbakeblikk, og noen overordnede hovedlinjer om forankring av målsettinger, ansvar og virkemidler.
Kapittel 3 fremstiller dagens tverrsektorielle organisering og samhandling. Hver etat som oppdraget ble gitt til sin rolle, ansvar, virkemidler og målsettinger er beskrevet i tråd med oppdragsbeskrivelsen. Videre beskrives kort samarbeid og samhandling mellom etatene og i kommunene. Deretter identifiseres viktige områder for samhandling.
Kapittel 4 gjengir vurderinger av dagens tverrsektorielle organisering og samhandling. Vi tegner opp noen hovedlinjer i det rusforebyggende arbeidet, som også er godt kjent og dokumentert fra før, før vi utdyper sentrale utfordringer. Til slutt vurderer vi om ulike forebyggende initiativer, tiltak og virkemidler understøtter og overlapper hverandre.
Kapittel 5 er forslag til tiltak for bedre samordning. Her beskrives forslag til tiltak innenfor tre hovedområder: Forslag til tiltak for omforent forståelse og økt kunnskap mellom aktørene, forslag til tiltak for styrket koordinering og gjennomføring, og forslag til endringer i eller i tilknytning til regelverk.
Kapittel 6 foreslår modeller for tverrsektoriell organisering av det rusforebyggende arbeidet. Her drøftes først 3 alternative modeller for statlig organisering, før det gis eksempler på innretning av lokal gjennomføring.
I vedlegg 1 gis det en utdypende beskrivelse av dagens samhandlingsstrukturer. Vedlegg 2 beskriver innsats for styrket tverrsektoriell samhandling i nyere tid.