I dette kapittelet beskrives og utdypes utfordringer i dagens tverrsektorielle organisering av og samhandling om rusforebygging. Først trekkes det opp noen hovedlinjer som viser at utfordringsbildet i stor grad er velkjent (4.1). Deretter identifiseres noen særlige utfordringer for den tverrsektorielle samhandlingen (4.2). Til slutt vurderes om ulike forebyggende initiativer, tiltak og virkemidler understøtter og overlapper hverandre i tråd med oppdraget (4.3).