Dette kapittelet tegner opp noen overordnede linjer om rusforebygging som et tverrsektorielt innsatsområde. Først beskrives rusmiddelpolitikken historisk og frem til i dag (2.1). Deretter skisseres noen overordnede målsettinger etatene har felles opp (2.2). Videre beskrives overordnet ansvar og virkemidler i det rusforebyggende arbeidet (2.3).