Kontrollkriteriene er utledet fra bevilgningsreglementet, reglement for økonomistyring i staten (reglementet) og bestemmelser om økonomistyring i staten (bestemmelsene). Kriteriene er en beskrivelse av relevante krav og standarder som er aktuelle for denne kontrollen, og danner grunnlaget for konklusjonene i rapporten.
Av bevilgningsreglementet § 5 går det fram at utgiftsbevilgninger ikke kan brukes til andre formål enn det som er forutsatt av Stortinget. Utgiftsbevilgningene skal etter bevilgningsreglementet § 10 disponeres i samsvar med § 5 og på en slik måte at ressursbruk og virkemidler er effektive i forhold til de forutsatte resultatene.
Reglementet § 14 sier at alle virksomheter skal etablere systemer og rutiner som har innebygd internkontroll for å sikre at måloppnåelse og resultater står i et tilfredsstillende forhold til fastsatte mål og resultatkrav. Vesentlige avvik forebygges avdekkes og korrigeres i nødvendig utstrekning. Regnskap og informasjon om resultater skal være pålitelig og nøyaktig. Av økonomibestemmelsene punkt 2.4 framgår det at internkontrollen primært skal være innebygget i virksomhetens interne styring, og at den skal kunne dokumenteres.
Ifølge reglementet § 15 andre ledd skal tilskuddsforvalter kontrollere at tilskuddsmottakere oppfyller de vilkår som er stilt for tilskuddet. I bestemmelsene punkt 6.3.8.2 framgår at tilskuddsforvaltere skal kontrollere rapporter som tilskuddsmottakeren sender inn om måloppnåelsen.
I tråd med prinsippene om god forvaltningsskikk bør saksbehandlingen være sporbar, herunder vurdering av oppnådde resultater og pengebruk. Det vises her også til krav i Helsedirektoratets standardvilkår og tilskuddsregelverk om bruken og rapporteringen av midlene.
At tilskuddsmottaker har dokumentert og rapportert på hvilke resultater som er oppnådd og hvordan tilskuddet er brukt, er en forutsetning for at forvalter skal kunne vurdere om forvaltningen av ordningen/bruken av midlene er i tråd med gjeldende krav. Kontrollen legger dermed til grunn at tilskuddsmottakerens bruk av penger og måloppnåelse skal dokumenteres og være sporbar. Dette er en vesentlig forutsetning for at forvalter skal kunne vurdere måloppnåelsen (og effekten) av tilskuddet.