Kapittel 1.3Formål og problemstilling

Å evaluere tilskuddsordninger er viktig for å få informasjon om hvilke samfunnsmessige virkninger tilskuddene gir, og for å følge opp innretningen av tilskuddsordningen. I henhold til veileder om evaluering av statlige tilskuddsordninger fra Senter for statlig økonomistyring (nå DFØ)[6], vil ofte følgende spørsmål være sentrale i en evaluering av en tilskuddsordning:

• Virker tilskuddet i samsvar med intensjonen?
• Forvaltes ordningen effektivt og på en hensiktsmessig måte, og i tråd med de føringer som er gitt?
• Er ordningen innrettet slik at den legger til rette for at intensjonene ved oppretting av ordningen kan nås, og slik at det er tydelig hva man ønsker å oppnå samt hvordan ordningen skal følges opp?

I en evaluering kan man velge å ikke undersøke alle disse elementene, men snarere prioritere å se nærmere på enkelte av dem. Med bakgrunn i at driftstilskuddet til Rådet for psykisk helse er øremerket i statsbudsjettet, inngår ikke ordinær søknadsbehandling og tildeling av tilskuddsbeløp som en del av Helsedirektoratets forvaltning av ordningen. En vurdering av forvaltningen av tilskuddsordningen inngår derfor ikke i evalueringen, og evalueringen er avgrenset til å se på tilskuddets effekt og regelverkets utforming.

Tema og problemstillinger som har vært sentrale i evalueringen fremgår nedenfor.