Helhetlig støtte til pårørende med krevende omsorgsoppgaver

Mål

Målet er å bidra til å bedre pårørendes situasjon gjennom å styrke pårørendearbeid på individ,- tjeneste- og systemnivå.

Delmål er å:

• identifisere, synliggjøre, anerkjenne og støtte pårørende med krevende omsorgsoppgaver
• forbedre informasjon og veiledning om rettigheter, muligheter og hjelpetilbud til pårørende for å forebygge at pårørende utvikler egne helseproblemer
• ivareta hele familien som pårørende hvis et familiemedlem blir syk
• styrke kvaliteten på tjenestene til pasient/bruker gjennom samarbeid med pårørende

Målgruppe

Målgruppen er pårørende med krevende omsorgsoppgaver som følge av å være pårørende til barn med omfattende behov, personer med flere kroniske lidelser, pårørende til eldre med omsorgsbehov, pårørende til personer med psykiske helse- og rusmiddelproblemer eller pårørende som opplever overdosedødsfall.

Kommuner kan søke på tilskuddsordningen.

Søker kan velge å utvikle tiltak i samarbeid med andre kommuner, bruker- og pårørendeorganisasjoner, andre frivillige/ideelle aktører og/eller offentlige tjenester. Søknaden skal da utarbeides i fellesskap med samarbeidspartner(e). Ved samarbeid er kommunen økonomisk og administrativt ansvarlig, og skal stå som søker og mottaker av tilskuddet.

Helse Nord ved Universitetssykehuset i Nord-Norge kan søke om tilskudd til Svalbard over ordningen, jf. Prop. 129 S (2016 – 2017) (regjeringen.no).

Søknaden skal inneholde:

• Søkerens formål med tilskuddet
• Prosjektbeskrivelse/ beskrivelse av tiltak det søkes om tilskudd til 
• Budsjett (skal kunne sammenliknes på samme nivå med regnskap dersom regnskap kreves)
• Delfinansiering/tilskudd fra andre instanser
• Egenfinansiering

Søknaden undertegnes av kommunedirektør eller den som har signeringsfullmakt.

Tillegg og presiseringer:

Søknaden må inneholde en beskrivelse av hvordan søkers tiltak i året det søkes om tilskudd for vil bidra til at tilskuddsordningens mål nås, se regelverkets punkt 1 (PDF). Dette gjøres ved å oppgi realistiske anslag for tiltakets effekt/resultat for målgruppen sett opp mot hver av indikatorene som vil legges til grunn for vurderingen av måloppnåelse for ordningen, se regelverkets punkt 2 (PDF).

Det er ønskelig med - men stilles ingen krav om egen- eller delfinansiering. Informasjon om eventuell finansiering ut over tilskudd innvilget av Helsedirektoratet skal oppgis i søknaden.

Søknaden må inneholde informasjon som belyser tildelingskriteriene i regelverkets punkt 5 (PDF).

Tilskuddsmottaker skal i sin rapportering per 31.desember året tilskuddet ble innvilget for rapportere resultater sett opp mot anslagene som ble oppgitt i søknaden. Helsedirektoratet vil sammenligne rapporterte resultater med informasjonen i søknaden i sin vurdering av tiltakets måloppnåelse.

Tildeling av tilskudd avgjøres ved en skjønnsmessig vurdering med utgangspunkt i forventet måloppnåelse.

Det gis tilskudd til:

Tiltak som vil bidra til måloppnåelse for ordningen (se regelverkets punkt 1), for eksempel gjennom: 

• Tidlig identifisering av pårørende 
• Informasjonstiltak og veiledning om rettigheter, muligheter og hjelpetilbud 
• Kompetanseheving og kunnskapsdeling på tjeneste- og systemnivå 
• Utvikling av veilednings- og avlastningstjenester
• Utvikle lokale planer og etablering av kommunale system for strategisk pårørendearbeid
• Tiltak i kommunene må etableres ut fra lokale forhold.

Måloppnåelse vil bli vurdert opp mot kriteriene (indikatorene) beskrevet i regelverkets punkt 2.

Tillegg og presiseringer:

Systematisk bruker- og pårørendemedvirkning på individ-, tjeneste- og systemnivå skal være en integrert del av tjenesteutvikling og kvalitetsforbedring i kommuner som mottar tilskudd.

Tiltakene bør forankres i ledelsen eller i kommunens planverk.

Tiltaket kan også inkludere helse- og omsorgstjenestenes samarbeid med frivillige/ideelle organisasjoner, barnehage/skole, andre kommunale tjenester samt spesialisthelsetjenesten.

Dersom kommunen mottar midler fra Helsedirektoratet over andre tilskuddsordninger hvor det er lagt inn en forutsetning om egenfinansiering, skal ikke midler fra denne ordningen benyttes til å dekke slik egenfinansiering.

Tilskuddet skal ikke dekke utgifter til investeringer eller til innkjøp av utstyr ut over det som ansees å være nødvendig for å gjennomføre tiltaket.

Tilskuddsberegning:

Helsedirektoratet fatter vedtak om innvilgelse av tilskudd etter en helhetlig, skjønnsmessig vurdering sett opp mot tilskuddsordningens mål og prioriteringer. Søknadene vurderes ut fra tiltakets bidrag basert på tildelingskriteriene beskrevet i tabellen under.

Følgende tiltak vil bli prioritert:

• Tiltak for pårørende til personer med psykiske helse – og/eller rusmiddelproblemer samt pårørende som opplever overdosedødsfall.
• Tiltak som ivaretar barn som pårørende
• Tiltak som bidrar til støtte til pårørende med svært tyngende omsorgsoppgaver og som står i fare for selv å bli syke.

Vektingen av de enkelte kriteriene i tabellen under er veiledende.

Tiltak (60 prosent)

• Sammenheng mellom tiltakets mål og mål for tilskuddsordningen: I hvilken grad vil tiltaket bidra til måloppnåelse for ordningen?
• Tiltaket er kunnskaps- og erfaringsbasert: I hvilken grad viser søknaden tilstrekkelig erfaring/kompetanse hos søkeren?
• Pårørendemedvirkning: I hvilken grad er pårørende involvert og får innflytelse i planlegging, gjennomføring og evaluering av tiltaket?
• Tilgjengelighet og fleksibilitet: I hvilken grad er tiltaket et lavterskeltiltak med lett tilgjengelighet og stor fleksibilitet for pårørende?
• Overføringsverdi: I hvilken grad har tiltaket læringsverdi for andre, for eksempel andre pårørende, andre tjenester i kommunen eller for andre kommuner?
• Plan for videreføring: I hvilken grad er det beskrevet hvordan tiltaket og resultatene kan nyttiggjøres og opprettholdes over tid (implementeres i vanlig drift)?

Søknad (20 prosent)

• Forankring: I hvilken grad viser søknaden til tilstrekkelig forankring? F.eks. beslutningsvedtak eller planverk i kommunen
• Samarbeid: I hvilken grad viser søknaden til et samarbeid mellom kommunale tjenester, bruker- og pårørende-organisasjoner, andre frivillige/ideelle aktører og/eller offentlige tjenester?
• Tidsplan: I hvilken grad viser søknaden en spesifikk og realistisk tidsplan med relevante aktiviteter og milepæler?

Budsjett (20 prosent)

• Klart og presist budsjett: I hvilken grad gir søknaden en klar og presis oversikt over de ulike planlagte utgiftene og inntektene?
• Sammenheng mellom søknadens omfang og ordningens budsjettramme: I hvilken grad kan søknadsbeløpet anses som rimelig ift. omfanget av arbeidet og tilskuddsordningens totale budsjett?
• Egenfinansiering: I hvilken grad har søkeren selv fått på plass delfinansiering av tiltaket?

Rapporteringsfrist er 1. april året etter tilskuddsmidlene ble tildelt. Det skal rapporteres for kalenderåret, dvs. per 31.desember året tilskuddet ble tildelt. 

Måloppnåelse

Tilskuddsmottakers vurdering av gjennomførte tiltak sett opp mot beskrivelsen i sin søknad og hvordan/i hvilken grad dette har bidratt til at målene for tilskuddsordningen (se regelverkets punkt 1 og 2) er oppnådd.

Rapporteringen skal spesifikt belyse:

• Hvordan gjennomføringen har vært i forhold til tiltakets mål og fremdriftsplan beskrevet i søknaden 
• ­Resultater og hovedfunn fra kartlegginger som er utført for å øke kunnskap om pårørendes situasjon
• Resultater fra bruker- og pårørendeundersøkelse eller andre tilbakemeldingsverktøy som belyser hvilken grad pårørende opplever tilfredshet og nytte av tiltaket samt forbedret involvering 
• Hvordan barn og unge som pårørende eller etterlatte til foreldre eller søsken har fått ivaretatt sine behov for informasjon og nødvendig oppfølgning
• Hvilke tiltak som er etablert for å støtte pårørende med krevende omsorgsoppgaver, herunder informasjon, opplæring og veiledning om rettigheter, muligheter og hjelpetilbud
• Hvordan og i hvilken grad pårørende har medvirket i planlegging, gjennomføring og evaluering av tiltaket, herunder hvilke rutiner og systemer som er etablert for videre samarbeid med pårørende
• Hvordan og i hvilken grad pårørendearbeid er styrket på individ-, tjeneste- og systemnivå 
• Hvordan kvaliteten på tjenesten til pasient/bruker er styrket gjennom samarbeidet med deres pårørende 
• Status for samarbeid og samhandling med andre sentrale tjenester og aktører som gir forutsigbare og koordinerte tjenester
• I hvilken grad tiltaket har hatt – eller vil kunne gi - læringsverdi også for andre kommuner  
• Se også eventuelle rapporteringskrav i vedtaksbrevet

Rapporteringen skal beskrive status og resultat for de anslag som ble oppgitt i søknaden (se regelverkets punkt 3). Helsedirektoratet vil sammenligne rapportert resultat med informasjonen i søknaden i sin vurdering av tiltakets måloppnåelse.

Dersom det er forsinkelser eller avvik mellom anslått effekt/resultat for tiltaket beskrevet i søknaden og statusen per 31.desember skal dette forklares i rapporteringen sammen med en beskrivelse av hvilke tiltak som eventuelt er iverksatt for å redusere avviket.

Regnskap

Budsjett og regnskap fra tilskuddsmottaker skal kunne sammenlignes på samme nivå. Nærmere informasjon om regnskapsrapportering blir spesifisert i tilskuddsbrevet.

Revisorattestasjon

Der det innvilges tilskudd på 200 000 kroner eller høyere stilles det krav om revisorbekreftelse av regnskapet. Nærmere informasjon om revisorkontroll og attestasjon blir spesifisert i tilskuddsbrevet.