Ikrafttredelse
EØS-komiteen besluttet 4. februar 2022 å innlemme tobakksdirektiv 2014/40/EU, og tilhørende rettsakter, i EØS-avtalen. Norge og Island har tatt konstitusjonelt forbehold. Det betyr at EØS-komiteens beslutning ikke vil tre i kraft før hhv. Stortinget og Alltinget har gitt sitt samtykke. I utgangspunktet er fristen for å innhente slikt samtykke seks måneder. Stortinget vedtok 2. juni 2022 å innlemme tobakksproduktdirektivet i EØS-avtalen (stortinget.no).
Dersom ikrafttredelsen blir forsinket, vil departementet se på muligheten for å sette i kraft deler av direktivet på nasjonalt grunnlag. Det betyr at enkelte av bestemmelsene kan innføres i Norge selv om EØS-komiteens beslutning ikke har trådt i kraft. Dette er allerede gjort for godkjenningsordningen for nye tobakks- og nikotinprodukter, jf. tobakksdirektivet art. 19 og tobakksskadeloven § 34 d. Det er imidlertid flere forhold som ikke er avklart ennå, blant annet om Norge kan få tilgang til EUs felles database, EU-CEG, før formell ikrafttredelse.
Helsedirektoratet har per juli 2024 ikke mer informasjon om ikrafttredelsestidspunktet, men vil oppdatere her på nettsidene så snart det foreligger informasjon fra Helse- og omsorgsdepartementet. Inntil videre anslår vi i 2025.
Nødvendige lovendringer som følge av tobakksdirektivet og tilhørende rettsakter er allerede vedtatt av Stortinget, men ikke trådt i kraft. Disse vil settes i kraft så snart EØS-komiteens beslutning trer i kraft. Tilhørende forskrifter har vært på høring og EØS-høring og vil ferdigstilles av departementet innen nytt regelverk trer i kraft.
Les mer om direktivet i regjeringens nyhetssak 28. januar 2022 (regjeringen.no).
Overgangsperioder og andre tilpasninger
Tobakksdirektivet og tilhørende rettsakter inneholder flere overgangsbestemmelser. For de fleste av disse er det vedtatt særskilte tilpasninger i EØS-komiteens beslutninger. Nedenfor gis det en oversikt over hvilke overgangsperioder som gjelder for de ulike rettsaktene.
DIREKTIV 2014/40/EU om tilnærming av medlemsstatenes lover og forskrifter om framstilling, presentasjon og salg av tobakksvarer og relaterte produkter og om oppheving av direktiv 2001/37/EF (Tobakksdirektivet)
Art. 5 nr. 1 | Rapportering av ingredienser i og utslipp fra tobakksvarer skal registreres i EU-CEG senest 6 måneder etter at EØS-komiteens beslutning har trådt i kraft. |
Art. 15 nr. 13 | Bestemmelsene om sporingssystemet i art. 15 får anvendelse på sigaretter og rulletobakk 16 måneder etter at EØS-komiteens beslutning har trådt i kraft. (For andre tobakksvarer se overgangsperiode i gjennomføringsbeslutning (EU) 2018/574 art. 37.nr.2) |
Art. 16 nr. 3 | Kravet til sikkerhetsmerking i art. 16 nr. 1 får anvendelse på sigaretter og rulletobakk 16 måneder etter at EØS-komiteens beslutning har trådt i kraft. (For andre tobakksvarer se overgangsperiode i gjennomføringsbeslutning (EU) 2018/576 art. 9.nr 2) |
Art. 30 | Medlemsstatene kan tillate at følgende produkter, som ikke er i samsvar med dette direktivet, bringes i omsetning fram til ett år etter at EØS-komiteens beslutning trer i kraft:
|
Når det gjelder overgangsperiodene i art. 30, er det opp til departementet å avgjøre om det skal gis overgangsperioder og i så fall hvor lange, på inntil ett år. Det er forventet at departementet vil ta stilling til dette i forbindelse med ferdigstillelse av forskriftene.
Tilpasninger vedrørende snus
- Forbudet mot salg av snus i direktivets art. 17 gjelder ikke for Norge. Eksport fra Norge til EU-landene, med unntak av Sverige, er forbudt.
- Snusbokser for salg i Norge skal, i tillegg til helseadvarselen som er fastsatt i direktivets art. 12, påføres en alternativ helseadvarsel: «Denne tobakksvaren øker risikoen for fosterskader og dødfødsel». Departementet vil i forskrift fastsette bestemmelser om rotering av de to tekstadvarslene.
GJENNOMFØRINGSBESLUTNING (EU) 2016/787 om fastsettelse av en prioritetsliste over tilsetningsstoffer i sigaretter og rulletobakk som omfattes av utvidede rapporteringsforpliktelser
Art. 2 | Rettsakten gjelder fra den dagen EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trer i kraft. |
GJENNOMFØRINGSFORORDNING (EU) 2018/574 om tekniske standarder for opprettelse og drift av et sporingssystem for tobakksvarer
Art. 7 nr. 6 bokstav a | Plikten til å montere en innretning mot ulovlige inngrep, jf. art. 7 nr. 2, 4 og 5, gjelder ikke før 16 måneder etter at EØS- komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft på produksjonsprosesser som gjennomføres av markedsdeltakere, dersom de håndterte mindre enn 120 millioner UI-er for enkeltpakninger på unionsplan i løpet av det kalenderåret hvor EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft. |
Art. 7 nr. 6 bokstav b | Plikten til å montere en innretning mot ulovlige inngrep, jf. art. 7 nr. 2, 4 og 5, gjelder ikke før to år etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft på produksjonsprosesser som gjennomføres av markedsdeltakere som defineres som små og mellomstore bedrifter i kommisjonsrekommandasjon 2003/361/EF. |
Art. 37 nr. 1 | Sigaretter og rulletobakk som ble framstilt i eller importert til Unionen innen 16 måneder etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft, og ikke er påført UI-er for enkeltpakninger i samsvar med artikkel 6, kan fortsatt omsettes fritt fram til 2 år og 4 måneder etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft. |
Art. 37 nr. 2 | Andre tobakksvarer enn sigaretter og rulletobakk som ble framstilt i eller importert til Unionen innen 5 år etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft, og ikke er merket med UI-er for enkeltpakninger i samsvar med artikkel 6, kan fortsatt omsettes fritt fram til 7 år etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft. |
GJENNOMFØRINGSBESLUTNING (EU) 2018/576 om tekniske standarder for sikkerhetsmerker som påføres på tobakksvarer
Art. 3 nr. 4 | Underretningen (til produsenter og importører om kombinasjonene av autentiseringselementer som skal brukes i sikkerhetsmerkene) skal skje senest 8 måneder etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft. |
Art. 4 nr. 3 | Opplysningene nevnt i nr. 2 (ved bruk av skatte- og avgiftsmerker som sikkerhetsmerke) skal gjøres tilgjengelige for produsenter og importører av tobakksvarer senest 8 måneder etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft. |
Art. 9 nr. 1 | Sigaretter og rulletobakk som er framstilt i eller importert til Unionen innen 16 måneder etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft, og som ikke er utstyrt med et sikkerhetsmerke i samsvar med denne beslutningen, kan omsettes fritt fram til 2 år og 4 måneder etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft. |
Art. 9 nr. 2 | Andre tobakksvarer enn sigaretter og rulletobakk som er framstilt i eller importert til Unionen innen 5 år etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft, og som ikke er utstyrt med et sikkerhetsmerke i samsvar med denne beslutningen, kan omsettes fritt fram til 7 år etter at EØS-komiteens beslutning om tobakksdirektivet trådte i kraft. |
EU/EØS-beslutninger
EØS-komiteens beslutninger
EØS-komiteens beslutninger av 4. februar 2022 – tobakkssakene kan finnes som nr. 6/2022 til nr. 9/2022: 2022 - Adopted Joint Committee Decisions (efta.int)
Tobakksdirektivet og tilhørende rettsakter i uoffisiell norsk oversettelse
- Tilnærming av medlemsstatenes lover og forskrifter om framstilling, presentasjon og salg av tobakksvarer og relaterte produkter og om oppheving av direktiv 2001/37/EF – Tobakksdirektivet 2014/40/EU (PDF)
- Endring av vedlegg II til europaparlaments- og rådsdirektiv 2014/40/EU ved å opprette samlingen av advarselsbilder som skal brukes på tobakksvarer – delegert kommisjonsdirektiv 2014/109/EU av 10. oktober 2014 (PDF)
-
Sentrale elementer i avtaler om datalagring som skal inngås som en del av et sporingssystem for tobakksvarer – delegert kommisjonsforordning 2018/573 av 15. desember 2017 (PDF)
Kommisjonens gjennomføringsbeslutninger
- Den nøyaktige plasseringen av den generelle advarselen og informasjonsteksten på rulletobakk i punger – 2015/1735 av 24. sep 2015 (PDF)
- Tekniske spesifikasjoner for oppstilling, utforming og form for de kombinerte helseadvarslene for røyketobakksvarer – 2015/1842 av 9. okt 2015 (PDF)
- Fastsettelse av et felles format for melding om elektroniske sigaretter og gjenoppfyllingsbeholdere – 2015/2183 av 24. nov 2015 (PDF)
- Fastsettelse av et format for innsending og offentliggjøring av opplysninger om tobakksvarer – 2015/2186 av 25. nov 2015 (PDF)
- Tekniske standarder for elektroniske sigaretters gjenoppfyllingsmekanisme –2016/586 av 14. apr 2016 (PDF)
- Fastsettelse av framgangsmåten for nedsettelsen av og arbeidet i et uavhengig rådgivende panel som skal bistå medlemsstatene og Kommisjonen med å fastslå om en tobakksvare har en karakteristisk aroma – 2016/786 av 18. mai 2016 (PDF)
- Fastsettelse av en prioritetsliste over tilsetningsstoffer i sigaretter og rulletobakk som omfattes av utvidede rapporteringsforpliktelser – 2016/787 av 18. mai 2016 (PDF)
- Tekniske standarder for sikkerhetsmerker som påføres på tobakksvarer – 2018/576 av 15. desember 2017 (PDF)
Kommisjonens gjennomføringsforordninger
- Fastsettelse av ensartede regler for de prosedyrene som skal benyttes for å fastslå om en tobakksvare har en karakteristisk aroma – 2016/779 av 18. mai 2016 (PDF)
- Tekniske standarder for opprettelse og drift av et sporingssystem for tobakksvarer –2018/574 av 15. desember 2017 (PDF)
Norske forarbeider til lovendringene
- Endringer i tobakksskadeloven (gjennomføring av direktiv 2014/40/EU og standardiserte tobakkspakninger) – prop. 142 L (2015–2016) (regjeringen.no)
- Endringer i tobakksskadeloven (ulovlig handel med tobakksvarer mv.) – prop. 75 L (2017–2018) (regjeringen.no)