Sosial- og helsedirektoratet fikk i 2007 i oppdrag av Helse- og omsorgsdepartementet å nedsette en arbeidsgruppe for kartlegging av tilbud i institusjoner for blinde og svaksynte, og gi tilråding om hvilke tjenester disse institusjonene bør ivareta, og finansiering.
Målsettingen var å komme med en anbefaling om et helhetlig rehabiliteringstilbud til blinde og svaksynte i forhold til de tilbud som forutsettes ivaretatt i kommunene, innenfor Statped og øvrige ansvarlige instanser. Rapporten er utarbeidet i samarbeid med brukerorganisasjonene, Arbeids- og velferdsdirektoratet, Utdanningsdirektoratet og Sosial- og helsedirektoratet.