Tirsdag 17. januar ble NOU 2012:2, Utenfor og Innenfor. Norges avtaler med EU, lagt frem.
Helse og velferd er omtalt i et eget kapittel. Dette er svært interessant lesning om utviklingen på folkehelseområdet i EU og konsekvensene dette har hatt for Norge. Flere andre sider ved Norges tilknyting til EU på helseområdet er også omtalt. UD har varslet av utredningen skal følges opp med en melding til Stortinget.
Utredningens innhold
Utvalgsleder Fredrik Sejersted sier selv at utredningen er «Tung å bære. Men lett å lese!» Innholdet bygger på en bred utredningsprosess. Eksterne utredninger underveis, åpne debattmøter og referansegruppemøter har vært viktige bidrag i prosessen.
Oversikt over de eksterne utredningene finner du på europautredningens hjemmesider.
Mandatet var svært omfattende. Utredningen skulle omfatte alle Norges avtaler med EU og alle sider ved avtalene: politiske, rettslige, forvaltningsmessige, økonomiske og andre samfunnsmessige konsekvenser fra 1992-2012.
NOUen er delt inn i fire deler og 28 kapitler. Hvert kapittel består av hovedtrekk og avsluttende merknader som danner hovedbudskapet for hvert felt. De fire delene har følgende overskrifter:
- Hovedtrekk
- EU-avtalenes utvikling og virkemåte
- EU-avtalens betydning på viktige områder
- Sluttvurderinger
God beskrivelse av helseområdet i EU og Norge
Kapittel 17 i utredningen tar for seg velferd og helse. Det beskriver utførlig hvilke utviklingstrekk som har preget Norge og EU siden 1992, da EØS-avtalen ble undertegnet.
I kapittel 17.4 beskrives helsetjenester spesielt. Dette er nyttig bakgrunnsstoff og gir et bilde av hvilke tilknytningsformer vi har til EU.
Tema i kapittelet om helse:
- Forutsetninger og utvikling på helseområdet i EU/EØS
- Norsk tilknytning til EUs helsepolitikk og – regler
- Pasientrettigheter
- Legemidler
- Medisinsk utstyr, organer m.m.
- Gjensidig godkjenning av helsepersonell
- Særlig om turnusordningen for leger
- Annet samarbeid, herunder byrådeltakelse og programmer
- Betydningen av EU/EØS for norsk helsepolitikk og videre utvikling
Utvalget og sekretariatet
Utvalget ble nedsatt av Utenriksdepartementet (UD) i januar 2010 og arbeidet har vært ledet av professor Fredrik Sejersted, som til daglig er leder for Senter for Europarett ved UiO.
Utvalget skulle være forskningsbasert og bestå av forskere med høy faglig troverdighet. I tillegg ble det presisert i mandatet, at utvalget skulle inkludere ressurspersoner med praktisk og erfaringsbasert EU/EØS-kompetanse for å sikre god bredde i kunnskapsgrunnlaget.
Utvalget har vært uavhengig, politisk nøytralt og forskningsbasert. Det har bestått av 12 personer og et sekretariat ledet av nåværende NUPI-direktør, Ulf Sverdrup.